产教融合校企合作推广应用简报——第一期：文件解读

【编者按】

党的二十大报告提出，推进产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式，也是办好职业教育的关键所在，对于全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有十分重要的意义。

深化产教融合校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、为经济转型升级助力、培育经济发展新动能，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。

为此，科研处特定期制作【产教融合校企合作信息简报】，为学院产教融合校企合作工作的全面推进和规范运行提供参考和借鉴。

2023年第1期：

我国产业学院的政策导向、建设要求与发展趋势

一、我国产业学院发展的政策导向与新时期建设要求

1.产业学院发展的政策导向

高等教育的改革离不开国家政策的指导与引领，这在产业学院的孕育、建设与发展中都有充分体现。自2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出“大力推进工学结合，校企合作的培养模式”以来，“校企合作”逐渐成为高职院校内涵发展的重要要求。2006年，教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》提出“探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式”，“要紧密联系行业企业，厂校合作，不断改善实训、实习基地条件”。在此背景下，有学者借鉴英国产业大学的概念，提出“探索高职教育的产业学院办学模式”。2014年，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出“激发职业教育办学活力，探索混合所有制职业院校改革”。2015年，教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018）》进一步提出“建设混合所有制二级学院”；同年，教育部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，开启了本科院校应用型产业人才培养的新篇。自此，产业学院作为一种培养产业人才的有效路径在各类高校中得到了长足发展。

2017年，国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》明确提出：“深化引企入教改革”；“鼓励企业依托或联合职业院校、高等学校设立产业学院”。这是“产业学院”在国家政策文件中的首次正式出现。2018年，《教育部工业和信息化部中国工程院关于加快建设建设发展新工科实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见》提出了“经过5年的努力，建设一批新型高水平理工科大学、多主体共建的产业学院和未来技术学院”。2019年1月，国务院《国家职业教育改革方案》强调：“深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才”；“发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，各级人民政府可按规定给予适当支持”；“支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构”。同年2月，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》指出：“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略”；“推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合”。同年4月，《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》要求：“吸引企业联合建设产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地”。2020年，教育部办公厅和工业和信息化部办公厅印发的《现代产业学院建设指南（试行）》，进一步明确了产业学院建设的指导思想、建设目标、建设原则、建设任务与立项遴选程序。

2.产业学院建设的成功经验

产业学院对培养应用型技能型人才的重要性已得到高校的广泛认可，高校也根据区域经济状况、地方产业特点、学校办学特色，强力推进产业学院建设进程，并积累了大量成功经验。以下分别列举高职和本科院校中的代表性成功案例。

高职院校：①浙江经济职业技术学院在2006年与浙江物产集团共建产业学院基础上，于2019年与物产中大集团共创企业大学（物产中大管理学院），后续创新治理机制，引进世界五大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所，与物产中大集团三方共同出资，成立了混合所有制的物产中大国际学院，实现了从产业学院到企业大学再到混合所有制企业大学的迭代升级，形成了特色鲜明的校企命运共同体。②无锡市依托国家高新区举办无锡科技职业学院，并推动该校二级学院与高新区各产业园对接，创新“一园一院”模式，形成与产业同频共振的建设机制。③广东科学技术职业学院发挥地处珠海的区位优势，与粤澳工商联、澳门企业携手，共建了“粤澳产业学院”、“跨境电商产业学院”，服务“一国两制”促进澳门经济适度多元化发展。另外，广东省拟在高等职业教育教学改革工程中增设“产业学院”建设项目，启动省级“产业学院”的遴选与培育工作。

本科院校：伴随2017年“复旦共识”、“天大行动”、“北京指南”的相继发布，我国“新工科”建设拉开大幕，工程教育的新结构、新理念、新模式、新体系不断提出，本科院校主动面向经济发展主战场，适应产业发展新业态，不断深化产教融合，开启了“产业学院”建设热潮。如华南理工大学微电子学院、东莞理工学院粤港机器人学院、广东工业大学集成电路设计产业学院、华南农业大学温氏集团产业学院、佛山科学技术学院半导体光学工程学院、惠州学院旭日广东服装学院等。此外，2017年福建省遴选首批5所示范性产业学院；截至2020年9月，广东本科高校已建有134个产业学院，立项52个省级产业学院建设项目，并分两批次、高标准遴选出26个省级示范性产业学院。

3.新时期产业学院建设要求

《现代产业学院建设指南（试行）》以及近年来产业学院的成功建设经验，为我国提高产业竞争力和汇聚发展动能提供了有力的人才支持和智力支撑。在深化产教融合，推动高校探索产业学院建设中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻全国职业教育大会精神，以立德树人为根本任务，以学生发展为中心，突破传统路径依赖，充分发挥产业优势。产业学院建设须遵循育人为本、产业为要、产教融合、创新发展四个建设原则。同时聚焦以下重点建设任务：①创新人才培养模式；②提升专业建设质量；③开发校企合作课程；④打造实习实训基地；⑤建设高水平教师队伍；⑥搭建产学研服务平台；⑦完善管理体制机制。

二、我国产业学院的发展趋势

1.混合所有制特色更鲜明

产业学院是教育与产业领域精准对接的重要桥梁与纽带，是培养产业急需的应用型技能型人才的重要平台与载体。建设好产业学院，势必要达成产业与教育领域的权、责、利平衡。在组织架构设定上，要根据不同参与主体的参股比例和重要程度决定各主体的构成权重。因此，混合所有制是解决问题的关键。独立运行的混合所有制产业学院在有效吸引行企参与建设、集成教育资源的基础上，能促使教育与产业的供需两侧更加关注经济社会的长远发展，最大限度地降低产业资本的短期逐利性，有效实现产业学院的育人功能。

2.多元主体参与的育人功能更强大

产业学院的建设绝不仅是高校的事情，如果仅有作为人才培养供给侧的高校发力，是难以做好产业学院建设的。因此，产业学院建设目标的设定将更加满足学校、企业、政府、行业等多元参与主体的不同诉求；在功能设定与实现上，将更体现不同参与主体的利益需求与关注重点，从而实现产业学院构成要素的集成发展趋势。同时，必须强化政府统筹调控、引入行业协会指导、促进企业深度参与、规范学校建设路径、增强学生个人意愿、获得家长大力支持，并充分调动多元主体的积极性与参与度，才能发挥系统整合能力，打造出适合经济社会发展的高水平产业学院。

3.规模数量持续增长，办学层次多元丰富

产业学院未来发展必将更受重视，其规模、数量也将呈现不断发展态势。同时，产业学院未来的建设领域不会仅局限于校企合作范畴，多元主体的参与势必呈现更加多样性的发展走向。“政府统筹型”、“科技园区型”、“行业协会型”、“产业联盟型”、“龙头企业型”等类型将协同发展。建设体系也会不断丰富，以适应更广泛的人才培养需要。（节选自《广东水利电力职业技术学院学报》2023年第1期）

编辑：郭怡

审核：白树全

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（科研处）